政协第十届广东省委员会常务委员会第十九次会议今天上午在广州召开，会议就解决扩大内需中的突出问题进行专题议政。广东省政协主席黄龙云主持了大会。广东省委常委、常务副省长徐少华作了题为《关于我省实施扩大内需战略情况的通报》。通报指出，今年1至5月，广东累计实现社会消费品零售总额增长11.1%和固定资产投资增长9%，内需的扩大有效减轻了外需下降对经济增长的不利影响。接下来，广东省将实施“六大战略”扩大内需。
当前经济下行压力大，扩内需特别是扩大消费需求既是广东省当前稳增长的迫切要求，也是广东今后更长时期促进经济结构调整、加快转型升级的重大战略。徐少华表示，广东在扩内需战略上，将继续做好四方面坚持与结合——坚持扩内需与稳增长调结构相结合；坚持扩内需与促进消费相结合；坚持扩内需与稳外需相结合；坚持扩内需与惠民生相结合，扎实做好促进内需各项工作。
徐少华表示，在具体工作中，广东将重点抓好以下六大战略：
战略一，努力培育新的消费热点。广东将创新政策措施，努力培育新的消费热点。一是贯彻落实国家节能产品惠民工程，完善省内鼓励消费配套政策，扩大补贴产品范围。提高补贴标准，大力促进节能家电等领域消费。二是合理引导住房消费，促进中小城市汽车消费，努力提高文化消费在城市居民日常消费中的比重。三是出台强制性新能源汽车政府采购政策，落实推广使用LED照明实施方案，在发展新型消费方面发挥政府的示范带动作用；出台鼓励私人购买新型能源汽车补贴政策，促进形成新的消费增长点。四是努力拉动农村消费，在继续普及家用电器、交通通讯、摩托车等一般耐用消费品消费的基础上，把住宅、汽车等作为扩大农村消费的重点，加强农村文化、旅游、宽带网络、社区健身等基础设施建设，促进农村居民消费由生存型运步向发展型、享受型转变。五是继续培育体育健康、休闲旅游等消费热点，大力拓展绿色消费，健康消费、教育消费、网络消费等新兴消费，加快消费结构升级。
战略二，进一步巩固和扩大内销市场。不断加大国内市场开拓力度，努力完善内销网络、提高内销份额。一是借助举办“中博会”、“外博会”、“泛球洽谈会”以及参加国家举办重大经贸活动的机会，动员和鼓励各种社会力量开展多层次、多渠道、多形式的名优特新广货促销活动。二是支持优势企业在省外加快建设广东商贸城、广货展示中心和广东商品国际采购中心等内销平台，推动广东省企业特别是中小企业建立畅通的销售网络，提高“广货”市场占有率。三是深入推进“广货全国行”，在重点省区市开展广贷促销活动的同时，将人口密集、购买力强、市场容量大、辐射力强的二线中等城市作为新的市场开拓重点，形成新的突破点，使开拓广货市场向纵深发展。
战略三，不断优化消费环境。一是深入开展“三打两建”行动，依法保障消费者合法权益，构建秩序良好的消费环境。二是大力扶持发展电子商务，加快推进国际电子商务中心建设，出台推动确立珠三角国际电子商务中心地位的政策措施，鼓励引导企业利用电子商务平台拓展销售渠道，支持企业研发、推广、使用新型电子商务模式。三是加强农村市场流通体系建设，加快“万村千乡”、“新网工程”和“双百”市场工程建设，支持商贸、邮政、供销等企业向农村延伸服务，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，完善农村商业网点和消费服务设施，构筑城乡互动的现代流通网络。四是加强现代物流体系建设，加快建设一批专项产品国际采购中心，推进商贸物流国际化。五是加快推进实现高速公路“一张网”联网收费，加快实现珠三角9市车辆通行费年票互认互通，切实降低商贸流通成本。
战略四，促进投资合理增长和结构优化。加快转变政府职能、深化投资体制改革，创新行政审批服务方式，推进省及各市网上办事大厅建设，积极培育和规范各类为企业投资服务的市场和专业化中介机构，研究制定建设法治化国际化营商环境行动计划。加快推进重点项目建设，解决项目建设中存在的问题，确保在建、续建项目顺利推进。切实防止出现“半拉子”工程。突出抓好今年总投资4000亿元的280项省重点项目建设。巩固和扩大民间投资的良好势头，拓宽民间投资领域和范围，鼓励和引导民间资本进入交通运输和物流领域、参与国企改制重组、自主申办医疗机构等。加快推进广东省面向央企、知名民企、世界500强企业三场招商会签约项目落地建设。严格执行国家房地产调控政策，落实差别化金融、税收政策支持居民首次购房需求，促进房地产市场平稳健康发展。加大保障性住房建设力度，确保今年实现全省14.39万套保障性住房开工和3.3万套竣工目标。
战略五，不断提升城镇化发展水平。要最大限度地发挥城镇化对扩大内需的促进作用，拓展持续发展空间。一是加快提升城市综合承载力和城市空间质量。积极稳妥推进旧城区更新改造。坚持“退二进三”、“优二进三”，改善城市生产和服务功能提高城市管理水平，营造绿色人居环境，推动绿色生活消费，建设一批设施完善、环境优美、具有岭南特色的宜居社区。二是加快促进中小城市和小城镇的发展。构建合理的城市等级规模结构和城乡一体化的城镇体系，按照城乡发展规划一体化的要求，在统一制定土地利用总体规划的基础上，明确分区功能定位，使城乡发展互相衔接、互相促进。三是有序推进人口城镇化。深化户籍制度改革，实行城乡居民户口统一登记管理制度，加快完善教育、医疗、社保、就业、住房等配套政策。把符合条件的异地务工人员在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，大力开展异地务工人员积分制入户城镇工作加快整治“城中村”和城乡结合部，增强城镇吸纳人口的能力。继续开展中心镇和经济综合开发示范镇建设，充分发挥城镇集聚人口的作用。四是以推进城镇化带动区域协调发展。加快推进基本公共服务均等化，制定实施促进粤东西北地级市城区加快发展行动计划，通过推动东西北地区城镇化加快发展，带动当地经济社会快速发展。
战略六，着力建立和完善扩大内需的长效机制。把内需的重点更多放在保障和改善民生上，增强居民消费能力，释放居民消费潜力，促进消费需求可持续增长，推动建立扩内需的长效机制。一是积极稳妥推进工资收入分配制度改革完善职工工资正常增长机制，适时调整提高最低工资标准，建立公职人员工资增长与当地经济发展、财政收入增长相适应的收入分配机制和正常增长机制。规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。二是加快推进覆盖城乡的社会保障体系。全面实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。推进医保城乡统筹，推动异地务工人员、失业人员等重点人群参保，稳步提高各项社会保险待遇水平和灾害救助标准。三是完善实施积极就业政策。落实好扶持各类群体就业的各项补贴，大力实施南粤高校毕业生就业推进行动，深入推进农村劳动力培训转移，健全城乡就业创业服务体系，实施扶创业带就业计划，推进创业型城市(县、区)创建。 |
