沪宁间第4条铁路——沿江城际铁路今年启动前期工作，将在“十二五”期间正式开工，并将成为我省首个“引入民间资本”的铁路项目。值得关注的是，沿江城际铁路正好覆盖了此前3条铁路未经过的句容、金坛、江阴、张家港、常熟、太仓等县级市，将进一步完善沿江、苏南城际客运网。省铁路办人士近日对记者表示，根据《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，目前我省正在研究沿江城际具体怎么融资、建设、运营管理问题，以及是否会发行股票、债券等。
沿江城际怎么走？将成为南京上海间的第4条铁路
记者了解到，沿江城际铁路与我省沿江高速公路走向基本一致，将成为继老沪宁铁路线、沪宁城际高铁、京沪高铁之后，南京与上海之间的第4条铁路，从南京南站至上海站间的线路全长为334km左右，设计时速超过200km/小时。从更广泛的意义上说，沿江城际铁路还是沪汉蓉铁路通道的组成部分,与京沪高速沪宁段共同承担沪汉蓉通道旅客运输。
实际建设部分为南京-张家港段
据省铁路办介绍，沿江城际铁路有4个重要节点，从西向东分别为南京、常州、张家港和上海。此前专家反复研究论证，沿江城际铁路将在张家港站以东利用沪通铁路的“张家港—上海安亭”段进入浦东、上海和虹桥站。目前，各方力量均在力推沪通铁路于今年启动建设。也就是说，待沿江城际铁路开工后，真正要建设的是“南京—张家港”段，即可满足功能要求。
正好覆盖此前不通高铁的地区
从具体的线路走向上，沿江城际铁路起自南京，经镇江(句容市)、常州(金坛市、武进区、戚墅堰区)、无锡(惠山区、江阴市)、苏州(张家港、常熟、太仓市)等地至上海。正好覆盖了前3条沪宁通道未途经的句容、金坛、江阴、张家港、常熟、太仓等经济发达、城镇密集的地区。
“民资入铁”为何选沿江城际？沿线大企业多客源好，最好“突破”
虽说《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》上周刚刚下发，但早在今年年初，中央就开始吹风鼓励“民资入铁”了。推沿江城际铁路先行先试，客观上也受江苏铁路建设资金紧张所迫。
那么江苏为何选择沿江城际铁路“先行先试”？省铁路办人士解释，一来线路本身客流量高，且所经区域无其他线路分流；二来线路里程和投资适中，途经的苏南五市财力雄厚，大企业多；三来线路所经区域多丘陵平原，建设难度小于其他正在规划的3条城际铁路。前期调研显示，沿线地市对该项目均抱以很高期待，企业参与投资的意愿也很强烈，资金筹措有保障。
怎么融资、是否发债券还在研究
记者了解到，国外城际铁路发展的经验多以项目为主体安排融资，主要有BOT(建设—经营—转让)、BTO(建设—转让—经营)、PPP(政府—民间合作)、BT(建设—转让)以及法国、德国的BO(建设—运营)模式。至于沿江城际铁路采用何种方式，近期省铁路办将进行系统的研究论证，是否考虑债券、股票等融资工具等等，这些都要最后报省政府批准后组织实施。
不过，省铁路办相关人士近日对记者坦言，“民资入铁”目前的困难也还是很大的，尤其是现在我国铁路建设与运营信息不公开，决策过程不透明，利益又得不到保证，要让民资顺利进入，还有很长的路要走。
“民资入铁”会否影响票价？还要看未来国家的配套政策
让民间资本来建设铁路，不少普通市民不免会联想到高速公路中，经营性高速公路往往收费年限比政策投资建设的高速公路来得长，那么，引入民资的沿江城际铁路，会不会因为民间资本要收回投资，就要求政府抬高票价？能不能保证建设质量？
省铁路办人士表示票价的问题“现在还不好说”。一方面，这条铁路还在建设的前期工作阶段，引入民间资本也是“先行先试”，未来如何运营管理都还要进一步研究；另一方面，国家还没有出台相关的配套政策，价格的事情还要看铁道部拿出什么章程。 |
