在“中西部龙头”“中部崛起龙头”等提法之后，武汉提出更加宏大的目标——建设国家中心城市，成为“国之战略中央”。
10月20日，《武汉建设国家中心城市行动规划纲要》(下称《行动规划》)研讨会在武汉召开，武汉正式将自己的城市建设总体目标定为建设“国家战略中枢型的国家中心城市”和“文化与生态特色鲜明的魅力宜居城市”，成为国家综合交通枢纽、国家商贸流通中心、国家先进制造中心和国家创新示范中心，“承担起带动内陆发展的国家战略功能”。
《中国经营报》记者从武汉市政府相关人士处获悉，武汉将参照上海和广州的城市基础设施指标，在这个本来已经满城都是建设工地的城市，尽快启动国家中心城市实施计划之一的“城建攻坚”行动计划，全面推进硬件基础设施建设。
武汉本地的政经观察人士认为，《行动规划》为武汉的未来指明了方向，前途是乐观的，但道路是漫长的。北京一位区域专家在接受记者采访时则表示，武汉曾经提出要做“中西部龙头”，但面临重庆和成都的压力;也提出过要做“中部崛起龙头”，但又面临着郑州和长沙的竞争;现在提出对标上海、广州，成为国家中心城市，是否力不从心还有待时间的检验。
由“国之地理中央”到“国之战略中央”
《行动规划》指出，借鉴其他国家中心城市的总体目标定位，同时基于武汉的功能要求以及武汉自身的优势条件，将武汉定位为国家战略中枢型的国家中心城市、文化与生态特色鲜明的宜居城市。
具体而言，在承担国家级战略功能方面，武汉将构建“一枢纽三中心”的城市功能体系，“一枢纽”即为国家综合交通枢纽(门户)，“三中心”则包括国家商贸流通中心、国家先进制造中心、国家创新示范中心。
此外，《行动规划》还提出，武汉将以文化和生态建设推动城市发展方式的转变，打造可持续的城市竞争力。
参与编制《行动规划》的一位专家解释说，“国家战略中枢型”是武汉区别于其他国家中心城市最为重要的国家战略功能，一方面，武汉必须承担带动内陆发展的国家战略功能;另一方面，在空间格局中的独特位置决定了武汉必须由“国之地理中央”成为“国之战略中央”。
对此，湖北省社科院副院长亲尊文分析认为，武汉建设国家中心城市依托的并不是经济总量上的优势，而是武汉作为区域枢纽在国家扩大内需中的战略地位，以及武汉以“大江大湖”为代表的文化生态特色。
前述武汉市政府人士告诉记者，武汉建设国家中心城市将分为框架形成阶段和功能完善两个阶段。其中，2012年~2016年为框架形成阶段，“一枢纽三中心”国家战略功能建设取得明显成效;初步建立具有竞争优势的现代产业;城市综合经济实力快速增强，城市综合功能快速提高;基本建成全国两型社会典型示范区，打造具有国内唯一性的滨江滨湖城市特色，生态宜居发展水平居全国前列;城市文化特色彰显，建成若干处具有武汉特色的文化品牌标志地区，开展国家级的文化节事活动。
2017年~2030年为功能完善阶段。届时，武汉“一枢纽三中心”的国家级战略功能将全面建成;生态宜居、文明武汉、幸福武汉建设达到国际先进水平;引领长江中游城市集群成为全国最重要的增长极之一;成为在全球范围内具有核心竞争力和重要影响力的国际性城市。
“武汉建设国家中心城市，是未来30年扩大内需时代国家战略的必然选择，这既是大武汉的机遇，更是使命和责任。大武汉位于'钻石结构’地理上的中心，综合实力明显高于内陆其他省会城市，最具备条件成为中国经济的'第五极’。”中国城市规划设计研究院院长李晓江表示。
“要努力争取国家资源的支撑和支持，必须承担国家战略任务，体现国家战略思维，在落实国家战略中提升综合实力、强化腹地支撑。”湖北省社会科学院经济研究所所长龚益鸣对记者表示，这主要体现在推进自主创新，参与全球科技竞争;探索两型社会建设，突破传统发展模式;构建中部崛起战略支点，带动周边城市和区域发展等方面。
4200亿元“城建攻坚”
记者从武汉市政府了解到，武汉将参照上海和广州的城市基础设施指标，用五年时间基本建成全国性铁路路网中心、高速公路路网重要枢纽、重要的门户机场、长江中游航运中心和国家物流中心为核心的武汉现代综合运输体系，并实现城市空间结构、城市交通基础设施功能等的大提升，整个建设资金预计将超过4200亿元。
这只是武汉市委、市政府为建设国家中心城市启动实施的5大计划之一。此前，武汉市相继启动了城管革命、“工业倍增”计划、服务业升级计划、自主创新提升计划，以“提升城市综合实力、城市管理水准和城市建设品质”。
民盟武汉市委主委、武汉理工大学教授胡树华表示，武汉在打造国家中心城市的过程中，要坚持“两条腿走路”，一方面要苦练内功，增强经济实力和对周边的辐射带动能力，另一方面要联动“中三角”城市群和长江经济带的建设，以广州作为学习模式，在通过借助区域规划的编制、实施中实现武汉国家中心城市的国家认定。整个建设资金预计将超过4200亿元，力争“在2016年建成中部第一、国内一流的城建基础设施，主要指标赶超现在的广州”。
很显然，在武汉追“心”之路中，大基建只是战略构成的一部分。按照规划，在综合实力方面，武汉GDP占全国的比重将由目前的1.4%提高到2016年的2%和2030年的3%。
“通过与广州的综合比较，武汉有资格成为国家中心城市。由于广州偏于东南一隅，武汉处于全国经济地理中心，一旦成为国家中心城市，其拉动效应要比广州大得多。”湖北省社科院副院长亲尊文亦分析认为。
很显然，在武汉追“心”之路中，大基建只是战略构成的一部分。按照规划，在综合实力方面，武汉GDP占全国的比重由目前的1.4%提高到2016年的2%和2030年的3%。
“武汉有演员胚子，但能不能当主角还要看自己的演技。”中国城市规划研究院副院长、《行动规划》主要起草者王凯在研讨会上表示，武汉建设国家中心城市除了资源禀赋和区位优势，更重要的是软环境，应该从降低税收和企业成本、扶植高新技术企业、吸引风投、鼓励创业等各方面去努力。
而湖北省发展问题研究中心副主任李光认为，“要处理好政府与市场的关系，政府的重点在于构建平台和形成氛围、提供服务，建设国家中心城市的主要力量还应当是企业。”
经济实力很重要，但并不是决定中心城市的唯一依据。深圳市规划国土发展研究中心总工程师、深圳市城市规划学会秘书长邹兵对记者表示，“城市的文化功能也起着关键性作用，更重要的是对区域提供的公共服务能力和文化认同感，这也是广州与深圳的国家中心城市竞争中胜出的原因。”(中国经营报) |
