专家表示，790亿元仅仅是北京新机场本身的工程投资，如果再加上高速公路修建、水电设施和排污设施等，总投资或高达千亿元。
北京规划建设第二机场
当前我国机场建设正如火如荼进行中。据前瞻网记者了解，日前国务院审议通过北京新机场项目、陕西安康机场迁建工程项目、新建辽宁营口民用机场项目以及新建云南沧源民用机场项目。
在新机场的建设当中，空域使用和资金问题一直是制约机场建设的两大桎梏。
就空域使用而言，目前规划的北京第二机场建设位置与南苑机场航路重叠，起飞半径交叉存在飞行安全隐患。南苑机场为军民混用机场，有空军飞机进行起落。用民航术语来说叫做“进近区冲突”问题，航班起落存在互相干扰的隐患。
“南苑机场确实是新机场建设的一个难题，原本新机场拟定2012年开工建设，但因为南苑机场的问题产生了周折。”上述知情人士证实。
据前瞻网了解，早在2011年11月民航局与空军方面低调召开了会议，签署了关于北京新机场建设和空军南苑机场搬迁的框架协议。而国务院的批准更为首都新机场的建设铺平了道路。
“790亿元仅仅是新机场本身的工程投资，如果再加上高速公路修建、水电设施和排污设施等，总投资或高达千亿元。”民航管理干部学院原院长田保华初步测算。
剩下的问题就是这高达千亿的投资如何分摊，成为行业内备受瞩目的问题。
从民航局方面获悉，关于机场工程资本金的筹措大概分为三个方面，第一，由民航发展基金划拨;第二，申请国家发改委和财政部支持;第三，由项目法人自筹解决。
实际上，民航局在机场建设过程中下拨的资金，主要来源于“一费一金”，即向航空公司收取的营业费用总额5%的基本建设金和向旅客代收的机场建设费。2012年4月财政部规定，从4月1日起原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并成“民航发展基金”。
田保华测算，民航局的民航发展基金收取总额约年均500亿元左右，其中大部分用于地区的机场建设。
目前新机场尚没有明确的筹资方案，具体资金来源将在可行性研究阶段研究确定。”上述知情人士进一步补充说，这只是关于资本金的筹措方案，未来不排除北京市政府与河北省政府介入其中。
事实上，我国关于机场建设有一个统一的模式，即1/3由民航局的民航发展基金划拨，1/3由地方政府出资，剩下的1/3由机场自筹。
前瞻网获悉，“十一五”期间，全国机场基本建设项目投资合计1900亿元，其中，机场自筹及其他投资1230亿元，地方政府投资340亿元，民航发展基金及国债投资440亿元。“十二五”期间，我国机场建设投资将在此基础上大幅上涨。 |
