8月10日，习近平主席特使、中国发改委主任徐绍史在雅加达总统府会见印度尼西亚总统佐科，就中印尼合作兴建雅加达至万隆高速铁路项目呈交可研报告，并对媒体公布中方5点承诺。派国家元首特使为一项投资合作项目递交可研报告实属破例，足见中方极其重视雅万高铁，志在必得。徐绍史此行附带的5点承诺也预示着，面对日本等国际对手的围追堵截，中国将以全新标准和条件助推高铁外交披荆斩棘，赢得未来。
雅万高铁尚停留在前期规划和设计图纸上，它引发的招投标竞争和战略博弈却已白热化。身为中国发改委主任的徐绍史亲自出马为一个海外投资项目已不足以打动印尼政府，进而又冠以国家主席特使头衔，用顶层担保方式，推动印尼政府不再摇摆把绣球抛给中方。当人们注意到中日两国政府首脑早已亲自上阵四处推销高铁项目，而中印尼元首又几次为雅万高铁合作协议站台这些事实后，就会认识到这轮角逐不同寻常，颇有刺刀见红的味道。
计划中的雅万高铁连接人口916万的首都雅加达和人口170万的第四大城市万隆，两城相距120公里，海拔落差700米左右。此段高铁修成后，还可能由万隆延伸至570公里外、人口达360万的第二大城市泗水，因此，眼下约长150公里、包含8个站点的雅万高铁，也许将是惠及三城约1500万人的巨大蛋糕的一角，前景十分诱人。以每小时300公里的速度测算，高铁时代的雅万双城通行时间将由目前两三个小时缩短到36分钟，单程票价为20万印尼盾(约合20美元)，对于人口2.5亿和国土由1.7万个岛屿构成的印尼而言，高铁网络的兴建孕育着巨大发展机遇，对中日这样的高铁强国来说，也是巨大的市场和利益洼地。
今年3月，佐科访问北京期间，与习近平主席共同见证中国发改委与印尼国有企业部签署《中印尼雅加达-万隆高速铁路合作谅解备忘录》。不足一个月后，访问印尼的习近平与佐科再次见证该项目的“订婚”仪式——签署框架安排。根据这一安排，印尼向中国提供雅加达与万隆之间的地形图、地震和地质资料等数据，中方于7月20日前完成高铁项目可行性研究报告。
因此，徐绍史此次提交可研报告，依然是履行双边摸底之约，并不代表中方已对该项目稳操胜券，因为日本依然紧盯不放。早在2011年，日本国际交通顾问公司就对雅万高铁线路完成可研报告，日方积极向印尼游说和推销其久负盛名的新干线高铁系统。因此，从这个意义上说，中日在印尼的高铁竞争已近肉搏且不分伯仲。日本新干线起步早，安全口碑较好，而且突出建设经验中的“节能、安全和抗震”等适合多岛地区的竞争优势。
中国高铁技术和质量的竞争优势也别具特色，即技术全面、成熟、过硬，形成完整体系，运营安全系数高，经受了从高寒到热带的各种复杂气候、地质和地貌考验。但是，印尼一直在中日之间徘徊，尽管其不断放风说希望8月签约启动，但无论是以政治平衡考量，还是在实操层面的比拼，都尚不足以促使筹码快速向中方滑动，因此，中方必须在最后攻坚阶段拿出更多筹码，攻克雅万高铁项目。
徐绍史公布的5点承诺即“合作目标”，也许能担当压断骆驼脊梁骨的最后一棵稻草，促使印尼政府拍板由中国承建：第一，尽量就地取材用工用料，直接造福于印尼方；项目启动后每年新增4万个工作岗位；雅万高铁开通后，对沿途8个站点的土地进行综合开发，建设经济型酒店、公寓、商品房和综合商业区，方便沿线民众，形成100公里的高铁经济带，并在5年内实现盈利。第二，协助印尼方培养高铁建设、运营和管理人才队伍。第三，配合印尼方培育高铁装备、组装工业，中方实行技术转让，并建立高铁组装厂。第四，通过高铁建设形成高铁产品管理标准体系。最后，双方联合开辟第三方市场，特别是亚洲市场。
很显然，这5点目标，是中国高铁外交最为清晰、完整、配套的立足双赢和面向未来的合作模式，它突出的不是中国优质产能、标准、管理、技术和资金的简单输出，而是取长补短，立足于为高铁输出对象国解决产能、就业和新经济增长点拉动，以及高新技术和管理队伍的培育和技术转让。这是中国对外经济合作“授人以鱼不如授人以渔”理念在高铁领域最好的诠释和验证。
自从中国高铁开始大规模走向海外，高新成套技术和设备的输出已赢得巨大社会和经济效益，也日益遭遇来自各方面的竞争。这种竞争既有正常或单纯的企业、产品、技术、市场和投资的商业竞争，更不乏国家意志驱动的“非正常”的战略博弈和影响力半径争夺，尤其是在“中国威胁论”颇有市场而国际传统玩家不愿意让渡更多空间的当下，中国高铁走出去就困难重重。日本媒体甚至评价本国新干线不惜降价与中国高铁比拼“纯粹为了搅局”，可见高铁之争绝非商业之争。
印尼是中国“一带一路”战略倡响之地和重要跳板，是万隆会议举办国和不结盟运动发祥地，还是人口最多的伊斯兰国家，东南亚最大经济体和G20成员国。从哪个角度讲，中国重视印尼和加大对其投入都不为过，因为这是中国复兴海上丝绸之路不可绕过的通衢要道，也将是取信于海丝沿线国家的重要舞台。正如此，印尼也稳坐钓鱼台，静待中日等博弈竞价以收渔利，以提升自己的区位优势价值和地区大国附加值。
对手就是磨刀石。从更宏大的视角看，雅万高铁带出的新标准，已廓清中国特色的新时代外交观、合作观和义利观，它表明，携带强大资本、高新技术、过硬设备、高性价比和丰富经验开拓海外基建市场的中国，与发展中国家熟知的帝国主义和殖民主义做派截然不同，决不是只取不予而是先予后取，决不是损人利己而是互利互惠，决不是过河拆桥而是共创未来，决不是瓢水解渴而是掘井长流。面对谋求自身发展与成长的“一带一路”沿线国家和人民，只有搭载着真爱与无私，中国高铁的双轨才能顺畅地穿越千山万水，才能赢得稳定和持久的胜利。 |
